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商鞅变法能否使奴隶社会变成封建社会？假设不是，又是由于什么呢？
是。
应该这样说：过后儒家是保养奴隶制的。
所以儒家宣扬霸道，即天子之道。
恩政即：对奴隶主（老百姓）实行恩政，奴隶不算老百姓。
奴隶只是会谈话的工具。
经济上主张井田制即普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣。
这里的王土就是指一切的土地都属于周天子，奴隶主只要经常使用权没有物权。
奴隶主依托齐全占有并盘剥奴隶来发财。
奴隶主并不领有土地，土地只要周天子才领有物权。
法家（商鞅其实不是法家是儒家，然而他先与秦孝公议论儒学，秦孝公不理会他，他最后才谈到法家切实）主张打破甚至推翻奴隶制。
确立封建制度（封建制度≠分封制度）。
法家主张霸道。
霸道就是要确立弱小诸侯的霸权和对奴隶主也包含奴隶实行爆症（错别字敏感词汇）。
经济上主张破除井田制确立了土地私有制。
束缚奴隶为农奴或农民。
确立封建土地一切制即地主占有土地，土地不再国有，而改为私有。
地主不再齐全占有农奴或农民。
地主不能像奴隶主那恣意处死奴隶那样恣意处死农民或农奴。
商鞅变法还有一点就是鼓励军工，这就使得秦国上下都热衷尚武。
商鞅变法的目标就是为一致中国。
封建可了解为分封，封建制度即为分封制度，是帝王把土地分封给诸侯，协助治理天下的方式。
封建制度的另一种含意是封建社会经济制度，简称为封建制度，由消费劲和消费相关选择。
经济制度可划分为原始社会经济制度，奴隶社会经济制度，封建社会经济制度，资本主义经济制度，社会主义经济制度。
这里有个概念的失误。
封建社会是马克思主义的定义。
马克思是欧洲人。
欧洲进入封建社会正是分封建国的时代。
欧洲罗马教皇和中国的周天子差不多。
英国国王、威尼斯国王、法国国王等他们都是君主不是皇帝只是诸侯。
教皇名义上有权免除他们的。
比如：德国亨利四世就被教皇免除。
起初亨利四世领有了军队，和允许者并战败了教皇的军队。
亨利四世自称皇帝。
中国不能这么辨别封建制度与奴隶制度。
假设这么辨别。
我通知你中国夏朝开局就是分封建国制度。
中国就不存在奴隶制度时代了。
奴隶制与封建制度有个基本的实质区别：奴隶制度奴隶主是可以轻易处死奴隶的。
比如：殉葬。
但封建制度是地主不能恣意处死农民的。
公共治理职能的历史演化
一、传统社会的公共治理职能（一）西方传统社会的公共治理职能在西方的传统农业社会里，自力更生的人造经济构成了便捷的社会结构，消费和生存的基本单位是家庭以及由泛滥小家庭组成的村庄。
在这样的社会里，国度对社会的治理是经过从中央到中央的宏大而严密的官僚组织和弱小的军队、警察，构成了“集权”、“王权”式的治理。
在统治团体的相翻开是官僚组织、军队和警察向帝王团体担任，中央向中央担任的体制。
在国度与社会、政府与臣民的相翻开则表现为：第一，村庄成了一个不受政府系统直接控制的社会和臣民的基层自治组织，政府不直接干预村庄的消费和生存；反过去，村庄的扩散性和敞开性也使得它无法能成为制约国度和政府行为的主体。
第二，政府经过控制奴隶主、大地主团体来控制整体臣民。
政府对社会的治理表现为对奴隶主、地主、自耕农和工商业者的治理，而不与奴隶、佃农等出现直接的咨询。
这种治理方式反映在公共治理职能的施展上就构成了对社会两边档次（奴隶主和地主）的治理。
第三，便捷的社会结构形成了公共治理职能比拟繁多，重要是征收赋税、劳役和兵役等。
（二）西方传统社会的公共治理职能（1）古希腊时间。
此时间公共治理职能表现出以下特点：第一，政府职能与社会职能相互交织，形成了社会事务国度化和国度事务社会化；第二，由于社会与国度相互浸透，结果增加了政府专门职能的范畴；第三，政府职能中的阶层统治职能更多地被社会服务职能所取代；第四，政府的松懈的社会化服务特点使得国度没有建构控制社会的宏大的政府组织系统。
（2）古罗马时间。
该时间由于不凡的天文环境和政治环境的影响，并出于军事扩张和国际社会稳固的须要，公共治理职能中以阶层统治职能和社会治理职能最为突出。
（3）领主制时间。
封建领主制下的西方一些国度的公共治理职能表现出如下特点：第一，政府阶层统治职能以中央分权、中央集权的双重方式来表现；第二，政府的大局部社会治理和社会服务职能中央化，中央政府的社会治理和社会服务职能很有限；第三，政府治理环节中是民主与民主相联合。
（4）地主制时间。
此时间的公共治理职能出现出如下特点：第一，政府的阶层统治职能与社会治理职能同时获取了强化；第二，政府的社会平衡职能是以体制化的方式出现的，即经过等级会议，来平衡社会各方面的矛盾；第三，政府的社会服务职能齐全是排他性的，只为统治阶层服务。
二、现代西方国度公共治理职能的演进（一）自在资本主义时间的政府公共治理职能这一时间的政府公共治理职能，依照亚当·斯密的观念，表现出了两个方面的特点：①对国度和社会施展“守夜人”的作用。
亚当·斯密以为，依照人造自在的制度，君主（即国度）只要三个应尽的义务：第一，包全社会，使其不受其余独立社会的侵犯；第二，尽或者包全社会上各团体，使其不受社会上马何其他人的损害或压榨；这就是说，要设立严正的司法机关；第三，树立并维持某些公同事业及某些公共设备。
②奉行“管事起码，政府最好”的主张。
对经济和社会的治理依托“有形的手”（市场）来调理疏导社会经济及其余各方面事业的开展，对社会经济的干预较少。
（二）垄断资本主义时间的政府公共治理职能二战完结后，西方资本主义国度普遍把国度干预经济作为一种调理经济优惠的重要手腕之一。
特意是50年代以后，西方许多国度都推广了国有化、经济方案化，政府干预经济的各种措施此伏彼起，资本主义经济在政府的有力作用下出现了20年的兴盛，被誉为资本主义环球经济增长的“黄金时间”。
这一时间西方国度的公共治理职能，重要表现出两个特点：①强化了政府的政治统治职能，专政对立职能大大增强，民主职能则有所削弱。
②垄断资本和国度政权严密联合，政府的经济职能和社会服务职能均扩展和增强。
（三）新自在主义兴盛时间的政府公共治理职能西方资本主义国度在经过20世纪50年代和60年代的经济兴盛之后，进入20世纪70年代，特意是遭受1973年第一次性石油危机冲击之后，新的愈加复杂的经济疑问又出现。
一切西方兴旺国度无一例当地出现了经济停滞，高失业和高通货收缩相互交织且同时并存的现象，进入了所谓的“停滞收缩”时间。
这种“滞胀”现象象征着“政府失败”，从而使人们对政府干预调理的成效发生疑虑，坚定了主张政府干预经济的凯恩斯主义在西方雄踞20多年的切实宝座，主张增加政府干预，成功经济自在化的观念从新俯视。
在这种背景下，新自在主义经济学派应运而生。
（四）“第三条路途”时间的政府公共治理职能如上所述，在新自在主义时间，西方资本主义国度为开展经济而踊跃地启动了职能的转变。
然而，这种转变并没有彻底解脱“滞胀”的困境。
到20世纪80年代中前期，新自在主义在西方开局遭到冷清，许多国度从新增强了对国民经济的干预。
进入20世纪90年代，一场新的经济消退袭来，西方各国政府在消退背地一筹莫展，新自在主义的药方已失去成效，使他们看法到非启动新的革新和调整无法。
当今西方国度政府的公共治理职能，表现出如下特点：①政府政治职能中的暴力职能相对削弱，而坚持社会稳固的调理职能趋于增强。
如政府经过与各种利益团体、各种社会力气之间的妥协来到达平衡，排汇民众介入治理等。
②政府承当了更多的经济职能，并以此作为公共治理职能的重点。
这一时间的西方资本主义国度，综合自在市场经济与政府干预的特点，走向了政府与市场联合的“混合型”经济。
政府奉行“尽或者一市场，必要时一国度”的准则，在充散施展“有形的手”调理社会经济开展的前提下，也强调应用“有形的手”（政府）来补偿市场机制的无余。
（3）政府的社会服务职能逐渐扩展。
关于诸如务工、住宅、交通、人口控制、环境包全、生态平衡等一系列新的社会疑问，以及一些投资大、奏效慢、公家组织有力或不愿承当的社会公同事务等，政府均加以钻研处置。
三、我国公共治理职能的转变和开展（一）公共治理职能转变的要素（1）社会消费劲的开展。
这是公共治理职能转变的基本要素。
消费劲是社会开展中最生动的要素，它的不时开展肯定要求经济基础启动革新。
经济基础选择下层修建的法令，选择了公共治理职能肯定要随着社会经济相关的开展变动而开展变动。
（2）国度统治团体政治路途的变动。
这是公共治理职能转变的直接要素。
公共治理职能代表着国度治理优惠的基本方向，在阶层社会中，国度的阶层实质选择着公共治理职能的性质，同时又经过公共治理职能的实行表现进去。
因此，国度统治团体的政治路途直接选择公共治理职能的性质和内容。
例如，我国在1978年中共召开十一届三中全会以前，国度统治团体的政治路途是以阶层奋斗为核心，于是，在公共治理职能方面就强化了阶层统治职能；在此以后，国度统治团体的政治路途转变为以经济树立为核心，这样，就强化了服务与社会治理职能。
由此可知，公共治理职能无论怎么开展变动，包含职能作用方向的调整、职能体系外部各要素作使劲度的强弱，都肯定与社会政治路途一致同来。
（3）社会各种主观局势综协作用的结果。
这是公共治理职能转变的社会环境要素。
重要有：①肯定历史时间的社会政治思维。
②社会公同事务数量上的增多与内容上的日趋复杂。
③社会迷信文明水平的高下与公民自主看法的强弱。
④公共治理主体的看法水温和治理阅历。
⑤社会突发事情的出现。
（二）我国公共治理职能转变的历史轨迹1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。
过后，由于国度经济处于复原阶段，尚未开局大规模经济树立，加之过后国际国际的阶层奋斗还比拟尖利，因此，政府的公共治理职能是以政治统治为主。
随着政权的坚固，随着大规模经济树立的展开，特意是随着1956年对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义革新的完结，政府公共治理职能体系急剧收缩，以1958年“一大二公”的人民公社制度的普遍树立为标记，最终构成了高度一致的、应有尽有的方案经济治理形式，以及以此相顺应的政府公共治理职能。
这种状况不时继续到1978年中共十一届三中全会召开前，基本上没有实质性的扭转。
十一届三中全会成功了拨乱反正、束缚思维、把国度上班重心转移到经济树立过去的平凡历史义务。
这场宽泛、深入的反派首当其冲地触及到政府公共治理职能的转变，包含如何使政府与社会适当分权，使社会充溢生机；如何扭转私有制的成功方式，使公营企业变成自主运营的经济实体；如何成功社会资源的最佳性能等。
1980年8月，邓小平同志在中共中央政治局扩展会议上，以其高深的洞察力和高度的政府概括才干，指出各级政府都管了许多不该管、管不好、也管不了的事，这是咱们官僚主义的一个总病根。
邓小平同志的讲话为我国政府公共治理职能成功基本色的转变奠定了松软的切实基础。
1981年前后，我国广阔乡村陆续推广了家庭联产承包责任制，到1982年后，又以法律方式正式破除了人民公社的政社合一体制，重塑乡村乡镇政府，实行了行政权与消费运营权的分别，这是我国政府特意是乡、县政府公共职能转变的一个严重打破。
接着，革新从乡村转向了市区，1984年，中共十二届三中全会经过了《中共中央关于经济体制革新的选择》。
尔后，以增强企业生机为核心，踊跃启动了企业革新试点；以打破条块宰割为目标，扩展核心市区的经济治理权限，对原来高度集中一致的方案经济治理体制启动了一次性大的革新和调整。
1987年召开的中共十三大，明白提出了转变职能，增强微观治理和增加直接控制的准则，把革新引向了深化。
1992年确立了社会主义市场经济的切实，使我国开局了由方案经济向市场经济的基本转变。
经济基础的这一系列革新，肯定要求包含政府治理体制在内的整个下层修建与之相配套、相顺应，从而促使政府公共治理职能启动调整与转变。
（三）我国公共治理职能转变的内容自中共十一届三中全会以来，我国政府公共治理职能启动了一系列的转变，重要内容包含：职能重点的转变、职能方式的转变及职能相关的转变。
1.职能重心的转变中华人民共和国成立后，由于“左”的思维路途常年占据着党和国度的统治位置，在长达近30年中，在公共治理职能方面，不时是重政治统治职能，轻社会治理职能；重阶层奋斗，轻经济树立。
中共十一届三中全会以后，国度的上班重点启动了转移，由过去的“以阶层奋斗为纲”，转变为以经济树立为核心；由过去的重政治统治职能，转变为增强民主法制树立职能。
从而成功了政府公共治理职能重心的基本转变。
2.成功职能方式的转变为顺应公共治理职能重心的转变，我国政府在成功职能的方式上也启动了转变。
重要表现为：（1）由运用行政手腕为主转向运用经济手腕为主。
（2）由微观治理、直接治理为主转向微观治理、直接治理为主。
（3）由注重方案、排挤市场转向把方案与市场无机联合起来。
3.职能相关的转变职能相关疑问触及到由谁来行使何种职能以及治理主体之间职责权限的划分疑问。
（1）理顺中央与中央、下级与下级政府之间的职能相关。
（2）理顺政府外部各职能部门的相关。
（3）理顺政企相关。
（4）理顺政府与非政府组织的相关。
