全国两会召开在即，人大代表、政协委员们过去一年里做了什么？
代表委员们围绕民生关切等问题进行四处走访，他们的足迹遍布社区街坊，也遍布企业车间和科研一线。有的人积累了翔实的调研报告，有的人收到了全国各地的来信。3 月 3 日，在沪的全国人大代表和政协委员们将要启程前往北京，将这些声音带到全国两会。
长三角一体化方面，以及科技成果转化方面，还有民营经济以及消费提振方面，在数不清的建议和提案里，有些已经得以落实，而有些还尚未得到解决。代表委员们作出了持续跟进的选择，对于已经落地的，要去追踪其效果并且深化调研；对于尚未完成的，则要“咬着不放”并且持续提出建议。
2024 年 4 月 2 日在上海，街头的樱花正在盛开，呈现出春意盎然的景象。
关心“群众普遍关心的问题”
前段时间，京召开了民营企业座谈会。座谈会强调，民营经济发展前景广阔，大有可为；民营企业和民营企业家大显身手，正当其时。这极大地鼓舞了我们民营企业的干劲，为我们注入了强大的动力。全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬表示，她对今年的两会格外期待。
民营经济的发展离不开消费提振。郁瑞芬提出建议，要通过合理地进行规划，以及对地方财政资源加以利用，充分把杠杆乘数效应发挥出来，以此激发消费的活力，使国内需求得以扩大，从而打造出“想消费”“敢消费”“能消费”这样的社会环境。
全国人大代表权衡将为提振消费进言。他指出，居民消费结构正发生转变，从以商品消费为主，转向商品和服务消费并重。医疗、教育、养老、文旅等中高端服务消费，具有巨大的发展空间和潜力。接下来，要让服务消费成为拉动消费增长的新引擎，且这一引擎强劲有力。
群众关心的问题，政协委员应该予以特别关注。全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵表示，委员带着人民群众的期待步入人民大会堂，需将人民群众的呼声予以反映。今年，他计划针对人工智能、网络暴力等社会热议话题提出建议和计策。
2024 年 7 月 4 日，WAIC 世界人工智能大会于上海世博展览馆举行。这是由视觉中国提供的图片。
近年来，发生了一系列网络暴力事件。大家通常认为网暴仅仅损害的是公民个人的合法权益，然而实际上，它也侵犯了网络空间的秩序性以及网络社会的安全感等社会公共利益。吕红兵提出了建议，希望能够加快制定统一的反网络暴力法。
人工智能发展势头迅猛。吕红兵认为，在推动产业发展的过程中，应当关注立法的规范引领作用，妥善处理好发展与安全的关系。经过大量调研，他意识到，法律的制定存在难度大、耗时久的问题，而人工智能发展迅速，产业迭代所带来的社会不确定性很强。因此，他建议选取老百姓关心的切入点，推进“小快灵”立法，也就是通过行政法规来规范人工智能的监管。
关键问题“咬着不放”
长三角一体化发展是经过多年深耕的领域。2023 年，领衔专题调研组历经半年多时间，深入走访了三省一市，形成了一份近 2 万字的调研报告。2024 年，聚焦于区域市场一体化，再次深入沪苏浙皖，以调查问卷的形式对各类企业进行了详尽的调研，这份调研报告将再次被带往北京。
2025 年 2 月 9 日，在江苏省苏州市吴江区。沪苏湖高铁列车在元荡湖上飞驰。此图为视觉中国所摄。
长三角地区在基础设施互联互通等多个层面进行了深入调研后，感受到已在这些方面建立了坚实的衔接和深厚的基础。然而，在市场规则、监管体系、管理模式和标准体系等方面还存在一定差异。今年两会，他将呼吁构建更开放、高效的一体化市场体系，以此为长三角高质量发展注入新动能。
上海交通大学环境科学与工程学院有一位特聘教授叫黄勇平，他有点“固执”。在当选全国人大代表的这三年里，他一直坚持对科技成果转化问题“紧追不舍”。他觉得，中国学者的科研论文数量以及专利申请量在全球范围内都是处于领先地位的，然而，由于诸多原因，科技成果转化所产生的创新产品并不多。
2024 年全国两会上，黄勇平提出要关注科技成果转移转化人才的缺失情况。他认为可以通过补充优秀人才来提升成果转移转化的效率。科技成果转化人才属于复合型人才，他们既要懂得科研，又要懂得技术，同时还要理解企业的需求，能够站在不同角色的立场上，把科研成果讲解清楚，将双方联系起来。
2025 年，黄勇平打算再次提出建议。他希望能由国家层面搭建起科技成果转化的平台，将科研项目与市场需求进行对接。尤其要为中试验证等转化的关键环节提供更为充足的支持。这样能让高质量的科研成果获得资本和市场的支持，使其成为推动经济高质量发展的动力。
“脚上有泥土，提案才有质量”
“脚上沾着泥土，提案才会有质量。”“高质量的建议和提案是源自高质量的调查与研究的。”这些话常被人大代表、政协委员挂在嘴边，在履职方面，有一个基本原则，那就是：没有进行调查就没有发表意见的权利。
过去一年，吕红兵在全国各地进行奔走活动。他走访了陕西的多所高校、法院和企业，对法学教育与法律职业的融合情况进行了考察；在天津，他考察了社区和社会组织的志愿服务情况，并撰写了调研报告，这些调研报告成为了今年提案的素材；在安徽六安、江西抚州等地，他进行了法治宣讲，宣讲内容涵盖了网络诈骗、未成年人犯罪、高价彩礼等热点法律问题，这些法治宣讲也是委员履职“服务为民”活动的一部分。
2024 年 5 月 12 日在上海，人民公园的“相亲角”十分热闹。这是视觉中国的图。
吕红兵介绍，2023 年期间，他多次参与科普法修订的调研以及座谈。2024 年，他依据调研的实际情况提交了《关于完善促进科普产业发展的法律规定的提案》。在 2024 年 12 月，《科学技术普及法》完成了首次修订，此修订中提到“国家要发展科普产业，鼓励创办科普企业，推动科普与文化、旅游、体育、卫生健康、农业、生态环保等产业进行融合发展”。
今年是全国政协委员曹阿民履职的第八个年头，他是民盟上海市委专职副主委。他常年关注长期护理保险制度，还积极提案发声，这让许多人认识了他。
他经常收到来自全国各地的书信和电子邮件，这些信件中的诉求各不相同。他说：“我国从 2016 年开始进行长护险制度的试点工作，然而地域之间的发展并不均衡，特别是在农村以及其他经济薄弱的地区，还有着很大的发展潜力。”曹阿民表示，长护险是民众所呼唤的，今年他将从不同主体发挥作用的方面继续提出建议。
“提案只是第一步，第二步是跟踪”
2024 年全国两会期间，全国政协委员张毅，他是金杜律师事务所的高级合伙人，提出了《关于加快制定出台民营经济促进法的提案》。不久后，这份建议得到了回应，该提案被评为全国政协 2024 年度的好提案，并且《民营经济促进法》草案的二审稿已提请十四届全国人大常委会第十四次会议进行审议。
张毅说，提案仅仅是工作的开端。第二步则是对提案进行跟踪。在草案出台之前，他针对具体的法律条款提出了众多建议，数量不少于 20 条。并且，很多他的意见与立法机关的意见相契合，同时，不少他提出的建议也被采纳了。
过去一年，张毅广泛地走访了企业，走访了行业协会，走访了专家学者，也走访了监管机构。他通过这些走访，对民营经济发展中的难点痛点进行了调研。在调研过程中，他注意到了“内卷式”竞争。他认为，“内卷式”竞争的本质是不正当竞争，这种竞争是以低于成本的售价去挤占市场，其最终结果会损害整个行业以及消费者的权益。因此，他建议通过法律、行政等多渠道来进行监管。
2024 年 11 月 3 日在上海，南京东路有很多旅游者和购物者，他们人头攒动。视觉中国提供了相关图片。
曹阿民的风格是沿着一件事情追下去。他历年来的提案关键词有科技创新，有长三角一体化，有养老，有医保。
2024 年的全国两会期间，曹阿民递交了一份提案，内容是关于强化大学科技园的创新策源功能。他呼吁要加快推动科技创新与产业创新相互融通。在同年的 9 月，教育部表明“我国正在对国家大学科技园进行优化重塑”，并且在探索如何推动高校的技术转移以及成果转化。
教育部的积极回应给人带来了鼓舞。曹阿民基于新的调研和思考，今年将继续提出建言，即大学科技园如何在重塑过程中实现人才培养模式的突破，使科研成果能够在不出校门的情况下实现转化。在他看来，科研成果难以转化的原因是对市场规律缺乏了解，因此需要培养“既懂科技又懂市场”的复合型人才。
消费信心背后有着数万字的调研报告；医疗照护背后有着数万字的调研报告；人工智能背后有着数万字的调研报告；区域发展背后有着数万字的调研报告……这些建议背后，不仅有数万字的调研报告，还有无数次的实地走访，以及一颗颗履职为民的初心。两会即将到来，这些民情民意、建言提案将会再次汇聚成发展的力量。
澎湃新闻记者 陈悦 李佳蔚
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