2025 年 2 月 23 日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革的意见》公布了，同时也关于扎实推进乡村全面振兴。
这是新时代以来第13个聚焦“三农”的中央一号文件。
文件提出，要想尽各种办法来推动农业获得效益，要让农村增添活力，要促使农民增加收入，以此为推进中国式现代化提供基础方面的支撑。
2024 年 5 月，国家领导人在山东考察时提出要求。这要求是推动农业增效益，推动农民增收入，推动农村增活力。9 月，在第七个“中国农民丰收节”来临之际，国家领导人再次着重强调要千方百计地推动农业增效益，推动农民增收入，推动农村增活力。
2024 年 12 月 17 日到 18 日期间，中央农村工作会议于北京举行。其中一项任务是对 2025 年中央一号文件的讨论稿进行讨论。国家领导人给出了重要指示，内容为推动农业基础变得更加稳固，让农村地区更加繁荣，使农民生活更加红火。
2025 年的中央一号文件，是党的二十届三中全会之后的第一个中央一号文件。中国的改革从农村开始，这种改革对中国农村产生了深刻的影响，极大地解放了农村生产力，同时也改变了亿万农民的命运。
国家领导人强调，要解决农业农村发展所面临的各种矛盾与问题，其根本途径在于深化改革。 国家领导人强调，农业农村发展面临诸多矛盾和问题，而解决这些问题的根本举措是深化改革。 国家领导人强调，对于农业农村发展中面临的各种矛盾及问题，从根本上需依靠深化改革来处理。
2016 年的春天，在安徽小岗村。国家领导人俯身仔细察看当年 18 户村民按下红手印的“大包干”契约。他感慨万分，说道：“当年那些冒着身家性命风险去做的事情，如今变成了中国改革的一声惊天巨响，并且成为了中国改革的重要标志。”
党的十八大以来，我们逐步建立起农村土地的所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。我们稳慎地推进农村宅基地改革试点工作。我们推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等进入市场。我们扎实地推进土地出让收益更多地用于农业等方面……改革对于“三农”而言，一直都起着关键的作用，是重要的部分。
深化农村改革要抓主线。
国家领导人指出，在新形势下深化农村改革时，其主线依旧是对农民和土地关系的妥善处理。其中最大的政策必须是坚持并完善农村基本经营制度，这一点绝对不能有丝毫动摇。构建土地承包经营权登记制度，这是达成土地承包关系稳定的重要保障，要将这项工作抓紧抓好，切实让农民能够吃下“定心丸”。
今年中央一号文件着重指出，要稳定农村土地承包关系并使其得以完善。秉持“大稳定、小调整”的原则，逐步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点工作，将整省试点范围予以扩大，妥善地处理好延包过程中出现的矛盾纠纷，务必保证绝大多数农户的承包地能够总体顺延，从而保持稳定。
深化农村改革要抓底线。
中央一号文件提出要求，要探索农户合法拥有的住房通过出租等方式来盘活利用，要探索农户合法拥有的住房通过入股等方式来盘活利用，要探索农户合法拥有的住房通过合作等方式来盘活利用，以找到有效实现形式。要有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，并且要健全相关的收益分配机制和权益保护机制。同时明确地提出，不允许城镇居民到农村去购买农房，不允许城镇居民到农村去购买宅基地，也不允许退休干部到农村去占地建房。要依法对进城落户的农民的相关权益进行维护，包括他们的土地承包权，要确保其得以保障；也要维护他们的宅基地使用权，让其能正常使用；同时还要维护他们的集体收益分配权，使他们能公平参与集体收益的分配。
这是农村改革不可逾越的底线。
国家领导人强调，无论如何进行改变，都绝对不能使农村土地集体所有制遭到破坏，都绝对不能让耕地的数量减少，都绝对不能使粮食生产能力变弱，都绝对不能对农民的利益造成损害。
深化农村改革要守红线。
“民非谷不食，谷非地不生。党的十八大以来，国家领导人为耕地保护付出了大量心血。他指出，要坚守十八亿亩耕地红线，大家立下了军令状，这必须做到，没有任何讨价还价的余地；他嘱咐要采取有效措施，切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好；他强调要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府的耕地保护责任……
要深化农村改革，推动乡村全面振兴，就必须“稳”住“三农”基本盘，守牢保障国家粮食安全的底线，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。
用好改革这一法宝以实现“进”，满足农民群众对美好生活的向往，进行城乡统筹，让农业转移人口能更好地“进城”且无后顾之忧。
党的二十届三中全会针对“完善城乡融合发展体制机制”这一事项作出了系统性的安排部署。 党的二十届三中全会就“完善城乡融合发展体制机制”进行了系统的部署工作。 党的二十届三中全会对“完善城乡融合发展体制机制”这方面作出了系统的部署举措。
今年中央一号文件提出：要健全农业转移人口市民化机制。要推动转移支付等与农业转移人口市民化挂钩，同时推动新增建设用地指标等也与农业转移人口市民化挂钩，还要推动基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。要鼓励有条件的城市逐步把稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。要全面取消在就业地参保的户籍限制。
农村既是巨大的消费市场，又能成为巨大的要素市场。扩大国内需求时，农村拥有巨大空间，能够大有作为。
完善城乡融合发展的体制机制，促进共同富裕。几亿农民能够同步迈向全面现代化，这样会释放出巨大的创造动能，同时也会释放出巨大的消费潜能，能够为经济社会的发展注入强大的动力。
策划：张晓松
主笔：王立彬
视觉：吴晶晶、贾伊宁
新华社国内部制作
新华社第一工作室出品
