没有规则，它就不是一个政党，更不用说马克思主义政党了。2024年12月26日至27日，习近平总书记在中央政治局民主生活会议上的重要讲话中强调，党的纪律既有教育作用、约束作用，又有保障作用、激励作用。当前，面对国内外形势带来的挑战，改革、发展、稳定的任务十分艰巨。在这个关键时期，再次强调全面发挥党的纪律教育、约束、保障、激励作用，对于在制定党规、党纪教育、纪律监督全过程严格执行要求，激发全党创业的积极性、主动性和创造性具有重要意义。 确保全党的团结和统一。
1. 坚持以系统观念加强党的纪律建设
党纪是以党章为基础，以政治纪律为指导，由党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律组成的严格的纪律制度。充分发挥党的纪律教育、约束、保障、激励作用，必须坚持制度观念，以党章为根本遵守，注重从严治政，突出组织纪律，推动党纪全方位从严。
（一）加强纪律建设，必须以党章为根本遵守
党章是对政党本质的规定性表述，是政党纪律建设的根本基础和源泉。中国共产党章程体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论、路线、方针和政策，体现了党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党最基本、最重要、最全面的行为准则。习近平总书记指出，党章是党的总章程，是党的纪律和规矩的总源头，尊重党章是最根本、最重要的政治纪律。多年来，党的政治生态中的种种异常现象都与背离党章要求有关;党员领导干部中的种种违纪行为，对党章的规定漠不关心。因此，加强纪律建设，必须追根溯源，从遵守和维护党章入手，以党章原则为基本原则，以党章精神为基本精神，以党章的要求为基本要求， 把遵守党章、贯彻执行党章、尊重党章作为保证纪律建设正确方向的重要标准。
（二）遵守党的政治纪律是遵守全党纪律的重要基础
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严治党纪，最重要的是要严政纪。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是治党的方向、立场和根本的总要求。党的组织纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，是党的政治纪律在不同方面和环节的体现。无论违反什么纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，归根结底会破坏党的政治纪律。因此，把握从严治纲领，就能搞出其他的纪律得到严格执行。“五必须”、“五个不能允许”是严格政治纪律的核心要求、严格遵守政治纪律的纲要和总要求。
“两个维护”是党的最高政治原则和基本政治准则。“两个维护”是我们党的十八大以来的重大政治成就和宝贵经验，是最基本的政治纪律和政治准则。實現“兩個負責”既是政治要求，也是政治紀律。坚决做到“两个保障”，必须完善党统揽全局、协调各方的领导体制，完善党中央重大决策部署实施机制，坚持健全民主集中制，推动政治监督具体化、精准化、常态化。 教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
（三）注重从严组织纪律，推动党纪全面从严
组织纪律是规范和处理各级党组织之间、党组织与党员之间、党员之间关系的行为规范。严格执行党的组织纪律，必须贯彻民主集中制，实行请示报告制度，把集体领导与个人分工负责相结合，严格执行领导班子审议决策规则，健全落实“三重一大”决策监督机制。要端正组织与个人的关系，强化组织意识，相信组织，依靠组织，服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，形成令人耳目一新的同志关系，上下得体，自觉维护党的团结一致。要
严格执行党纪，从严治党的各项工作。党的纪律是由党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律组成，必须坚持重点理论和两点理论的统一，要把握政治纪律的纲领，确保纲领清晰、遵循根本， 同时，要不忽视、不放松任何学科，相互配合，相互促进，推动各学科全面严、严到底。
2、在制定党规、党纪教育、纪律监督全过程中严格执行要求
习近平总书记强调，“制定党规、党纪教育、纪律监督全过程要严格要求落实，既要让铁管'长牙'、大权出手，又要让干部讲究、警惕、懂得止”，使全党形成高度的守规守纪意识。
（一）完善党内规制度，收紧党纪党规的牢笼
纪律是严格纪律的前提。习近平总书记指出，要坚持制度全面融合，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各环节、各层次，不断完善党内法律法规体系建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持制度治党、依规治党的原则，以党章为基础，以民主集中制为核心，形成了较为完善的党内法律法规体系。 为新时代党的建设新的伟大工程提供了根本性的、整体性的、稳定的、长效的保证。要坚持问题导向，针对党和党的治党中存在的突出问题，紧紧制度的牢笼，科学民主地制定规则，抓住提高质量的关键，把“立刻改革”与“长效立”结合起来，把治党创新成果固化成法律法规， 并确保每项法律和制度都能站稳脚跟、发挥作用和管理。
（2）常训与集中养育相结合，培养“自觉管教”。
我们党历来强调要培养“自觉纪律”的必要性。党纪是强制性的，同时也是建立在党员干部的自觉性之上的。习近平总书记指出，党的纪律划定了底线，为正确行使权力、防止以权谋私设立了禁区，是党员干部维护廉洁、廉洁的安全围栏。对纪律和纪律的敬畏可以抵抗腐蚀和毒害。党的十八大以来，一些领导干部不重视、不懂、不掌握党的规章制度，在处理时没有意识到问题的严重性。因此，要时刻绷紧纪律绳子，加大纪律意识的培养和增强，积极探索常训与集中相结合的纪律教育机制，进一步加大宣传教育力度，把党章、党规、党纪作为理论学习和干部教育的必修课。 使党员干部学会纪律、知纪守纪，正确认识自律与其他纪律的关系，治身治心、信守督、原则与情怀、高标准守底，把遵纪守纪铭刻在心中，把日常用的言行规范内化而不知。
（三）加强纪律落实，让纪律真正成为带电高压线
纪律的生命力在于执行力。守党纪是无条件的，要说到做到，做到做到，违纪办事，确保制度始终生机勃勃、有成效。要坚持令令止放，对踩“红线”、越过“底线”、闯入“雷区”的违规违纪行为，坚决严肃查处，使各项纪律规则真正成为“带电高压线”。要坚持从严，切实保持纪律的严谨和严肃。要用纪律管全体党员，坚持党纪面前全体党员平等，不允许存在不受纪律约束的特殊党员。我们要敢于板着脸批评，敢于把握和管理。领导干部特别是高级干部，要严于律己，严负责，从严治管。要巩固和扩大党纪学习教育成果，下功夫建制度、立章、抓落实、再落实，充分发挥纪律建设标本兼治利器的作用，使党员干部敬畏、戒畏、 并遵守底线。
（三）加强党纪常态化长效机制建设
党性、党风、党纪是有机整体，党性是基础，党风是业绩，党纪是保证。加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展，必须同时坚持党性、党风、党纪，把增强党性、严治、锤炼作风融入日常生活中，变成一种常态化。 使铁的纪律真正转化为日常习惯，并被党员干部自觉遵循。
（一）修复党性教育“心学”，夯实学科建设基础
党性是党员干部立身、立业立业、立言立德的基石。习近平总书记指出，党性修养好、党性强，党纪就会更加自觉。背离党性，就很难抵挡各种“猎杀”。正确的党风和严格的党纪，从根本上说是要加强党性建设。党性教育是共产党人修身养性、修身养性的必修课，也是共产党员的“心学问”。加强党的纪律建设，必须加强理想信念教育，解决世界观、人生观、价值观的“总转换”问题。领导干部要把锻炼党性、增强思想觉悟作为终身任务，坚持知行统一、言行一致，对理想信念充满激情和执着，自觉把崇高的理想信念转化为艰苦奋斗、扎实工作的动力。 树立坚持真理、纠正错误的优良品格，用自身实际行动，为维护和发展中国特色社会主义、实现共产主义崇高理想而不懈努力。
（二）整顿“四风”并举新态势，推动作风建设常态化、长效化
党风是党性、党纪的外在表现。加强党性建设、严纪律工作，必须大力抓作风建设。工作作风问题，从根本上说是党性问题。工作作风体现形象和质量，体现党性，对党性起决定性作用。党
的十八大以来，我们党从制定贯彻中央八项规定入手，以严于律己的精神整顿工作作风，以钉钉子的精神整顿“四风”。然而，“四风”问题顽固而重复。要持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，不断深化整顿“四风”，打击享乐主义、挥霍无度的不正之风，时刻防范无形突变的新动向，把整顿形式主义、官僚主义作为作风建设的重点， 把握工作作风建设区域性、行业性和阶段性特点，抓住共性、反复出现的问题深化整改;要坚持整治“四风”并举，大力弘扬务实、诚实、节俭的作风，大力弘扬谦逊稳重的传统，戒骄戒脣、勤俭戒俭，推动党员干部营造风气良好。 自觉抵制不正之风，谨慎谨慎。
（三）贯彻“三殊”，肩负学科建设的政治责任
党的纪律和官员的企业家精神在本质上是统一的。纪律不仅明确了不能触及的底线和界限，也为党员干部提供了干净、大胆的行动准则。如果你遵守规则和纪律，你将拥有充分的自由和广阔的创业空间。全面从严治党的目的，不是要把人管得死，让人前后顾，让人胆怯，把人变成一潭沉闷无动的死水，而是要通过明确的方向，创造一个积极健康的政治生态和良好的创业环境， 规则、积极的趋势和强大的免疫力。坚持实事求是，深化“四式”运用，贯彻“三区分”，准确把握政策策略，严格管理监督、鼓励责任作为实际团结，着力最大限度地调动广大干部干部的积极性、主动性和创造性，深化党建制度改革， 引导党员干部充分认识和贯彻党纪，安心工作，放手耕耘，锐意进取，在守规守纪的前提下积极行动，创造不负人民、不负时代的成绩。
全面从严治党必须落实治党治党责任，不明确责任、不落实责任、不追究责任，就不可能从严治党。习近平总书记强调，“严格执行和维护党的纪律是全党的共同责任”。各级党委（党组）要担当主体责任，党组织书记要以第一责任人履行职责，领导班子其他成员要履行“一岗两责”，推动党纪建设不断取得新成效。领导干部特别是高级干部，要自觉肩负起党的纪律建设的政治责任，及时了解所管地方和所管地方的纪律建设情况，敢于管事、从严治本职，有当领导的义不容辞。 加强党的纪律建设的执行者和推动者。
（作者为上海习近平新时代中国特色社会主义研究中心特聘研究员，中国浦东高级领导学院教授，中国高级领导学院浦东讲师）。
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